С 1948 года, когда было создано Государство Израиль, сюда иммигрировало 3,25 миллиона человек. За три первых года существования еврейского государства его население приросло 600 тысячами новых граждан. Следующий период массовой иммиграции пришёлся на 1990-1991 годы, когда в Израиль прибыло около 400 тысяч репатриантов из бывшего СССР. Еврейская иммиграция рассматривается в Израиле как возвращение на родину и называется «алия».
С первых дней существования Государства Израиль обустройством вновь прибывших занималось Еврейское агентство (Сохнут).
В 1968 году было создано Министерство абсорбции; его нынешнее название на русском звучит как «Министерство алии и интеграции», потому что слово «абсорбция» (поглощение) показалось не очень корректным. На иврите это ведомство называется משרד העלייה והקליטה (Мисрад ха-Алия вэ-ха-Клита, или просто Мисрад ха-Клита).
Сегодня это министерство совместно с Еврейским агентством и другими министерствами и правительственными органами отвечают за предоставление государственной помощи новым репатриантам (олим хадашим) и возвращающимся гражданам Израиля – начиная с их первых дней после прибытия в страну и до полной интеграции во всех сферах жизни: поиске жилья, овладении языком, профессиональном обучении, трудоустройстве и так далее.
* Нажимая на кнопку “Получить консультацию”, вы соглашаетесь с
политикой конфиденциальности
* Нажимая на кнопку “Получить консультацию”, вы соглашаетесь с
политикой конфиденциальности
В Израиле распространены 3 основных метода интеграции репатриантов:
- Проживание в центрах абсорбции;
- Прямая абсорбция;
- Специальные программы, включённые в прямую абсорбцию.
Сегодня в стране действует 18 центров абсорбции, которые предназначены для первичной адаптации переселенцев. В них имеются жилые помещения для временного размещения: комнаты и апартаменты здесь можно арендовать по более низким ценам. Центры также предоставляют возможность учить иврит. Пребывание в таком центре ограничено 2-6 месяцами.
Новый репатриант (оле хадаш), который предпочитает решать вопросы с обустройством самостоятельно, имеет право на прямую денежную помощь в рамках так называемой «корзины абсорбции» (саль клита).
Помимо этого, Еврейское агентство и Министерство алии и интеграции предлагают ряд программ, которые помогают выучить язык и быстрее освоиться на новом месте: «Ульпан-кибуц», «Первый дом на родине», муниципальная абсорбция и другие.
Что такое «Корзина абсорбции»
Саль клита, или «корзина абсорбции» – это материальная помощь от Мисрад ха-Клита, и первую сумму репатриант получает наличными уже по прибытии в аэропорт Израиля. После открытия банковского счёта производится вторая выплата. По сути, это один платёж, поделённый на две части. За ним последуют ещё шесть ежемесячных платежей, равными долями. Размер их зависит от состава семьи и наличия детей.
Саль клита предоставляется гражданам, входящим в следующие категории:
- Приехавшие по визе репатрианта;
- «Вернувшиеся израильтяне» – эзрахим олим;
- «Вернувшиеся несовершеннолетние» – ктиним хозрим.
Репатриант имеет право на пособие, если он в последние 3 года находился в Израиле не более 24 месяцев в общей сложности.
Под «вернувшимися гражданами» подразумеваются израильтяне, родившиеся за рубежом и пожелавшие переехать в Израиль на постоянное место жительства.
Выплаты обычно производятся в первой половине месяца. Если покинуть Израиль в первые 6 месяцев после репатриации, то выплаты прекратятся. Однако, их можно возобновить, если вернуться в течение первого года. За этим нужно обратиться в Министерство алии и интеграции.
Какие выплаты полагаются репатриантам
Денежная помощь от государства, предоставляемая еврейским иммигрантам в первый год после репатриации, позволяет иметь средства существования, пока ещё нет постоянной работы. Переселенцы могут пройти курсы иврита, подыскать жильё и даже закончить курсы профессиональной подготовки.
Корзину абсорбции они получают на протяжении 6 месяцев. После этого, если работа пока не найдена, можно подать в Мисрад ха-клита заявление на получение пособия по обеспечению прожиточного минимума – автахат ахнаса.
Если репатриант не в состоянии работать по возрасту, здоровью или иным причинам, то спустя 7-12 месяцев после переезда он может обратиться за пособием в Битуах Леуми – Ведомство национального страхования. Это пособие называется «автахат киюм ле-нитмахим». Статус «нитмахим», или нетрудоспособных, получают репатрианты, которые не в состоянии себя обеспечивать. К ним относятся:
- Беременные женщины со сроком беременности от 13 недель;
- Люди предпенсионного возраста (мужчины – 60-65 лет, женщины – 55-60 лет);
- Люди со справкой о нетрудоспособности;
- Госпитализированные;
- Лица с ограниченными возможностями;
- Лица. осуществляющие уход за членом семьи;
- Неполные семьи с детьми.
Основные требования для получения такого пособия – это условие, что человек не обучается на курсах, не состоит на бирже труда и не получает пособие для предпринимателей. Если нетрудоспособность возникла по состоянию здоровья, то требуются соответствующие справки.
От Ведомства национального страхования можно также получать дополнительную помощь на детей (кицбат еладим) и особое пособие по старости, которое выплачивается репатриантам пенсионного возраста, не имеющим страхового стажа – кицбат эзрах ватик меюхедет. При низком доходе пожилые репатрианты могут получать надбавку к пенсии – ашламат ахнаса.
Сравнительная таблица
Примерно до середины 80-х годов прошлого века прибывающих в Израиль иммигрантов размещали в центрах абсорбции. Прямая абсорбция, или денежные выплаты, предназначалась, в основном, для еврейских переселенцев из стран Запада. С началом «советской алии», когда вместо 20 тысяч иммигрантов в год стало приезжать 20 тысяч в месяц, разместить их всех в центрах абсорбции стало абсолютно невозможно. Поэтому программа прямой абсорбции стала для израильского правительства приоритетной.
Размер пособия был рассчитан исходя из базовых потребностей репатриантов. В корзину абсорбции были включены: средства на проживание и субсидия на аренду жилья сроком на 6 месяцев, компенсация расходов на проезд в ульпан (тоже на 6 месяцев), расходы на пребывание детей в школе (покупка формы, учебников), средства на приобретение самой необходимой мебели.
У одиночек и родителей с детьми разные потребности. То же самое можно сказать о пожилых людях. Поэтому при расчёте корзины абсорбции учитываются все эти особенности.
По состоянию на 1 января 2023 года таблица выплат корзины абсорбции выглядит так (в шекелях):
| Порядок выплат | Обычные граждане | Лица предпенсионного возраста | Лица пенсионного возраста | ||||||
| Холостой человек без детей | Родитель-одиночка | Супружеская пара | Холостой человек без детей | Родитель-одиночка | Супружеская пара | Холостой человек без детей | Родитель-одиночка | Супружеская пара | |
| Наличными в аэропорту | 1,250 | 2,300 | 2,500 | 1,250 | 2,300 | 2,500 | 1,250 | 2,300 | 2,500 |
| После открытия счета | 1,437 | 1,471 | 3,826 | 1,452 | 1,502 | 3,669 | 2,195 | 1,465 | 3,617 |
| 1-я | 2,857 | 4,714 | 5,246 | 3,630 | 5,642 | 6,724 | 2,896 | 3,651 | 4,200 |
| 2-я | 2,857 | 4,714 | 5,246 | 3,630 | 5,642 | 6,724 | 2,896 | 3,651 | 4,200 |
| 3-я | 2,857 | 4,714 | 5,246 | 3,630 | 5,642 | 6,724 | 2,896 | 3,651 | 4,200 |
| 4-я | 2,857 | 4,714 | 5,246 | 3,630 | 5,642 | 6,724 | 2,896 | 3,651 | 4,200 |
| 5-я | 2,857 | 4,714 | 5,246 | 3,630 | 5,642 | 6,724 | 2,896 | 3,651 | 4,200 |
| 6-я | 2,857 | 4,714 | 5,246 | 3,630 | 5,642 | 6,724 | 2,896 | 3,651 | 4,200 |
| Всего | 19,829 | 32,055 | 37,802 | 24,482 | 37,654 | 46,513 | 20,821 | 25,671 | 31,317 |
К лицам предпенсионного возраста относятся граждане, которые достигнут возраста выхода на пенсию в течение 5 лет после совершения репатриации. Сегодня этот возраст в Израиле составляет 67 лет для мужчин и 60-65 лет для женщин (для них он плавно повышался и теперь зависит от года рождения).
Для семей, имеющих детей, государство выделяет доплаты, размер которых зависит от возраста ребёнка (в шекелях):
| Для семьи из 6 и более человек | Возраст ребёнка | |||
| Порядок выплат | 18 – 21 год | 4 — 18 лет | До 4 лет | |
| Наличными в аэропорту | — | 250 | 250 | 250 |
| После открытия счета | — | 3,052 | 3,009 | 3,036 |
| 1-я | 902 | 1,171 | 755 | 1,407 |
| 2-я | 902 | 1,171 | 755 | 1,407 |
| 3-я | 902 | 1,171 | 755 | 1,407 |
| 4-я | 902 | 1,171 | 755 | 1,407 |
| 5-я | 901 | 1,171 | 755 | 1,407 |
| 6-я | 901 | 1,171 | 755 | 1,407 |
| Всего | 5,410 | 10,328 | 7,789 | 11,728 |
Как получить льготы
Каждый рейс, организованный Еврейским агентством, в аэропорту встречают представители Министерства алии и интеграции. Если люди прибывают в Израиль самостоятельно, то им просто нужно ориентироваться по указателям – они написаны на русском. В аэропорту всем им выдадут временное удостоверение личности (Теудат-Зеут), удостоверение репатрианта (Теудат-Оле) и специальную форму для открытия банковского счёта: тофес ле-птихат хешбон банк.
В аэропорту, репатрианты получают и первую выплату из корзины абсорбции.
Её выдают наличными, а чтобы средства продолжили поступать, нужно открыть банковский счёт. Для этого как раз понадобится тот самый «тофес».
Документ вручается операционисту при открытии счёта: он должен его заполнить и подписать. В банке также нужно взять:
- справку об открытии счёта – ишур птихат хешбон;
- справку о вкладе денег на счёт – ишур афкада.
Все эти документы следует передать личному консультанту в ближайшем отделении Министерства алии и интеграции. Такой консультант назначается каждому репатрианту.
Следует знать, что на только что открытый банковский счёт необходимо положить хотя бы один шекель, чтобы он активировался.
Порядок выплат корзины абсорбции в Израиле
Первая часть саль клита выплачивается наличными по прибытии в аэропорт, в офисе Министерства алии и интеграции. Если люди приехали в Израиль не в составе организованной группы от Еврейского агентства, а как туристы, и собираются изменить свой статус уже в Израиле, то за первой выплатой им нужно обратиться в местное отделение Мисрад ха-Клита.
Остальная часть будет выплачена равными траншами в течение 6 месяцев.
Если репатриант не начал получать корзину абсорбции (например, он въехал в страну в качестве туриста и оформил статус репатрианта в уже Израиле), то он может обратиться с просьбой о получении саль клита в течение 12 месяцев после смены статуса.
Есть ли льготы на жилье?
В состав корзины абсорбции уже включены расходы на аренду жилья. Однако, саль клита выплачивается только 6 месяцев. Означает ли это, что через полгода репатрианты будут лишены поддержки? Конечно же, нет. Просто обязанности по выплате государственной помощи на жильё, начиная с 8-го месяца, берёт на себя Министерство строительства.
Некоторые категории граждан смогут получать помощь на жильё и после 5 лет проживания в стране. Для этого они должны подходить под категорию нуждающихся: иметь низкий доход или инвалидность, быть получателями социального пособия и так далее. Им нужно предоставить подтверждающие документы в Министерство строительства и жилья и получить удостоверение о праве на помощь – Теудат-Закаут.
Социально незащищённые граждане также вправе рассчитывать на жильё от государства: по субсидированной цене или полностью бесплатное. На период ожидания им предоставляется компенсация за аренду.
В течение первого года репатрианты также получают скидку на уплату арноны – муниципального налога. Размер скидки может доходить до 90%. Они могут воспользоваться скидкой при уплате налога на покупку недвижимости, если приобретают своё первое жильё. Такое право им предоставляется на первые 7 лет.
Репатрианты, не имеющие своего жилья, имеют право на оформление ипотеки (машканты) на льготных условиях: под более низкий процент и с меньшим размером первоначального взноса. А Министерство строительства ежегодно проводит жилищные лотереи, где участники могут приобрести квартиры со скидкой до 20%. В 2023 году проводятся две такие лотереи: «Мехир ли Мештакен» и «Дира бе Анаха».
Остались вопросы?
Читайте полезные статьи, новости, а также инструкции и реальные истории репатриации
